Análisis jurídico de la Sentencia del TGUE, asunto T-58/24 (TikTok Technology / Comisión Europea, 10 de septiembre de 2025), que anuló la decisión de la Comisión sobre la tasa de supervisión del Reglamento de Servicios Digitales (DSA)
1. Marco normativo
- Reglamento (UE) 2022/2065 (DSA): establece obligaciones reforzadas para las Very Large Online Platforms (VLOPs).
- Artículo 43 DSA: prevé que la Comisión cobre una tasa anual de supervisión a estas plataformas, calculada en función de usuarios activos y costes de supervisión.
- Reglamento Delegado (UE) 2023/1127: desarrolla la metodología de cálculo.
2. Objeto del litigio
- La Decisión de Ejecución C(2023) 8173 de la Comisión fijó la tasa de supervisión aplicable a TikTok para 2023.
- TikTok recurrió alegando defectos en la metodología y en el procedimiento.
3. Alegaciones principales de TikTok
Según el recurso interpuesto:
- Metodología de usuarios activos mensuales (DAM): la Comisión usó estimaciones que no se ajustaban a la definición legal del DSA.
- Límite máximo del 0,05 % de ingresos netos: no se respetó adecuadamente.
- Importes residuales: se aplicaron de forma indebida.
- Costes incluidos: se cargaron costes fuera del ámbito del art. 43.2 DSA.
- Derecho de defensa: no se dio a TikTok la oportunidad de comentar los datos antes de fijar la tasa.
- Falta de motivación: la decisión carecía de justificación suficiente.
4. Decisión del TGUE
El Tribunal anuló la decisión de la Comisión por vicios en la metodología y en la base legal empleada.
Consideró que la metodología de cálculo de usuarios y tasas es un elemento esencial, que debía haberse adoptado mediante un acto delegado y no por simple decisión de ejecución.
Efectos modulados en el tiempo: para evitar un vacío regulatorio, el TGUE mantuvo provisionalmente los efectos de la decisión hasta que la Comisión adopte un nuevo marco válido.
5. Relevancia práctica
- Para la Comisión: debe rehacer la metodología de cálculo de tasas con un instrumento jurídico adecuado (acto delegado).
- Para las plataformas (TikTok, Meta, YouTube, etc.): abre la puerta a impugnar las tasas de 2023 y siguientes si se basan en la misma metodología.
- Para el DSA: refuerza la exigencia de seguridad jurídica y de respeto a los procedimientos legislativos previstos.
6. Claves de interpretación
- El TGUE subraya que la Comisión no puede ampliar sus competencias mediante decisiones de ejecución cuando se trata de elementos esenciales.
- Se perfila un control judicial estricto sobre la aplicación del DSA, especialmente en materia económica.
- Marca un precedente que puede condicionar la financiación del sistema de supervisión del DSA.